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关于对易地扶贫搬迁工程质量监管督导调研情况的通报

陕建质发〔2019〕1066号

各设区市住房和城乡建设局、杨凌示范区住房和城乡建设局、西咸新区规划与住房城乡建设局、韩城市住房城乡建设局,神木市、府谷县住房城乡建设局:

为认真贯彻落实省委《中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》的部署安排,按照省厅《关于印发中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见中工程质量监管不严问题整改方案的通知》(陕建质发〔2019〕1024号)要求,2019年7月2日至26日,省厅结合《关于开展建筑工程质量安全和扬尘污染防治督导调研的通知》(陕建质发〔2019〕1053号)工作安排,通过听取汇报、查阅资料、座谈了解和现场察看方式,对15个市(区)易地扶贫搬迁工程质量监管工作进行了督导调研,现场查看5个工程项目,现将督导调研情况通报如下:

一、基本情况

各市(区)住建部门高度重视中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作,在当地党委政府的领导下,按照省厅《关于印发中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见中工程质量监管不严问题整改方案的通知》(陕建质发〔2019〕1024号)的部署安排,结合本地区实际,加强与移民搬迁主管部门协调联系,严格落实行业监管责任,扎实抓好易地扶贫搬迁工程建筑施工质量监管工作。一是加强组织领导。各市(区)住建部门切实加强对易地移民搬迁工程质量监管工作的组织领导,西安、安康、商洛等市成立整改领导小组,注重统筹协调,健全工作机制,完善保障措施,明确重点任务和实施步骤,确保排查整改工作取得实效。宝鸡市住建局还召开了脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会,对排查整改工作提出明确要求。二是制定工作方案。各市(区)住建部门均能够结合本地区易地移民搬迁工程质量监管实际,按照省厅整改方案的要求,及时研究制定本地区整改方案,进一步明确排查整改的范围、重点、步骤、措施和要求,保障了整改工作有序开展。三是全面开展排查。各市(区)住建部门普遍开展易地扶贫搬迁工程项目排查工作,及时摸清项目的基本建设程序、质量监管程序、竣工验收备案等情况,建立问题清单和整改台账,对发现的问题进行纠正和完善。安康市能够坚持按照省厅的要求及时将整改情况进行报送。四是加强质量安全监管。各市(区)住建部门对易地移民搬迁在建工程加强质量安全监管,主动与移民搬迁部门对接联系,将在建易地移民搬迁工程纳入质量安全监管范围,明确监督人员,落实监管责任,避免发生游离在监管范围外的情况发生。五是积极认真整改。对发现未办理工程质量监督手续、未组织竣工验收及未办理竣工验收备案的已建项目,各市(区)住建部门能够要求相关责任部门督促建设方制定整改方案,完善手续,及时整改。

二、存在的问题

结合近期全省易地移民搬迁工程质量监管工作和本次督导调研,主要存在以下问题:一是收集报送资料不够及时。存在部分市(区)未能按照省厅要求的时间节点按时报送工作进展情况的现象。榆林市在本次督导调研期间未能提供易地移民搬迁工程质量监管相关资料;二是工程项目手续不够齐全。易地移民搬迁工程个别项目存在未履行基本建设程序,未办理工程质量监督手续,未办理竣工验收备案的现象,神木市赵家沟移民搬迁项目未办理监督手续;三是项目管理水平有待提高。项目参建单位未认真履行主体责任,企业质量安全管理水平不高。宜君县西园小区移民搬迁项目悬挑架,防护不严密,局部纵向立杆间距过大,拉结点不规范,挡脚板和密目网不合格,架体端部缺少斜向支撑,未建立危大工程清单;个别人员特种证件不符合要求,基础积水,个别标节有变形,关键岗位责任人不在岗履职、人员配备不能满足现场施工需要,且未按要求报送整改情况;汉阴县凤凰未来城移民搬迁安置小区10号楼项目存在未按照要求配备质量安全管理人员,施工资料整理不齐全,楼内垃圾清理不及时;部分消防器材过期失效等问题。

三、下一步要求

针对此次督导调研发现的问题,督导组已向各地住建部门和被抽查项目进行了现场反馈,并提出了整改要求。各地要按照督导组的要求,对照相关标准规范和法规要求,彻底进行整改,切实抓好工作落实,确保施工质量安全。

一是各市(区)住建部门对排查出未办理工程质量监督手续、未履行工程质量监督程序、未组织竣工验收及未办理竣工验收备案的已建项目,积极协调相关部门,责成责任单位加大整改力度,及时委托有资质的第三方检测机构,对工程项目质量进行全面检测,并做出质量评价,对存在缺陷和隐患的工程项目要确保整改到位。

二是各市(区)住建部门要进一步加大对在建易地移民搬迁工程质量的日常监管力度,综合运用排查、抽查、明察暗访等形式,确保对易地移民搬迁工程质量安全监管全覆盖。对发现违反工程质量管理法律法规、违反国家强制性标准规范、工程质量存在重大隐患的问题,要严格监督执法,依法依规加大责任追究力度。

三是各市(区)住建部门要针对易地移民搬迁工程质量监管中发现的问题,查找根源,举一反三,及时认真总结经验,建立健全易地扶贫搬迁工程质量管理长效机制,进一步提升易地扶贫搬迁工程质量水平。

四是各市(区)住建部门要重视信息报送工作,要明确专人严格按照省厅《关于印发中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见中工程质量监管不严问题整改方案的通知》(陕建质发〔2019〕1024号)要求按时报送工作进展情况及有关数据,对不按时报送的地区,省住建厅将进行全省通报批评。

陕西省住房和城乡建设厅

2019年8月15日


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